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關于印發《關于加快文化產業發展的實施意見》的通知

來源:工業設計基地   作者:   時間:2019-09-11   人氣:13

文件    紹興市文化產業發展暨

       文創大走廊建設領導小組

  

紹文創20192

關于印發《關于加快文化產業發展的實施意見》的通知

  

各區、縣(市)黨委、政府,市級各部門(單位):

現將《關于加快文化產業發展的實施意見》印發給你們,請認真貫徹實施。

  

  

紹興市文化產業發展暨文創大走廊建設領導小組

2019812

  

  

  

  

紹興市文化產業發展暨文創大走廊建設領導小組20198 12日印發



關于加快文化產業發展的實施意見

為深入貫徹落實中央、省委有關文件精神,積極推動紹興文化產業創新發展,大力提升城市文化軟實力,重塑城市文化體系,建設文旅融合樣板地,打造文化產業高地,現就加快我市文化產業發展提出以下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依托我市特色文化資源,完善文化經濟政策,明確產業發展方向,健全現代文化產業和市場體系,推動文化產業持續健康發展,為紹興更高水平打造全省高質量發展的重要增長極提供價值引領、文化凝聚和精神支撐。

  1. 發展目標

    培育一批主業突出、具有核心競爭力的骨干文化企業,建成一批業態集聚、價值創新效應突顯的文化產業集聚區,推進一批創新示范、輻射帶動能力強的文化產業重大項目和平臺,集聚一批創新引領、創意豐富的文化產業人才,加快構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,使文化產業成為引領經濟社會發展的重要引擎。2022年,文化產業總體實力顯著增強,成為我市重要支柱產業,文化產業增加值占GDP比重達到6%以上,年均增速10%以上

    (三)基本原則

    堅持正確導向把社會效益放在首位,充分發揮文化產業在經濟社會發展和提升文化軟實力中的作用,努力實現社會效益與經濟效益的統一。

    堅持改革創新遵循文化發展規律,大力推進文化體制機制創新,增強文化發展活力,不斷解放和發展文化生產力。

    堅持特色優勢注重挖掘利用區域文化資源,突出地方文化特色,增強文化產業對提升傳統產業的積極作用,增強文化產業的根植性和生命力。

    堅持融合創新拓展“文化+”新思維,發展新型文化業態,打造文化品牌,推動文化產業由注重數量擴張到更加注重內涵提升轉變。

    堅持合力發展。加強政府宏觀引導,積極調動社會各方力量,形成政府引導、企業主體、市場運作、社會參與的文化產業發展格局。

    二、主要任務

    (一)優化產業空間布局

    打造“一廊三帶”文化產業空間布局,以文創大走廊為核,以古越文明文創帶、唐詩之路文創帶、運河文化帶輻射紹興全域。重點推進文創大走廊建設,以浙東運河文化帶為軸,以柯橋、越城、上虞為三大板塊,以紡織、黃酒、書法、水鄉、青瓷為產業種子,打造時尚智造、養生休閑、國學文化、水鄉民俗、特色工藝五大產業鏈群。以諸暨為核心打造以珍珠、工業設計為重點的古越文明文創帶,以嵊州、新昌為軸打造以文學、絲綢、戲曲、工藝美術為內容的唐詩之路文創帶。

    (二)推動產業重點領域加快發展

    1.提升發展傳統經典文化產業。推動將紹興文化資源的厚度轉化為文化產業發展的高度。注重把“文化元素”融入產業轉型、產品創意、產業提升的各個方面,著力拉長產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈、優化生態鏈,打造極具特色的歷史經典文化產業體系。挖掘、傳承、保護與利用好黃酒、青瓷、珍珠、書法、工藝美術、非遺等歷史經典文化產業,重點推進蘭亭書法小鎮、黃酒小鎮、瓷源小鎮、珍珠小鎮等傳統文化特色小鎮及非遺產業園等平臺建設,扶持壯大一批工藝美術、非遺創作經營企業,進一步加強大師創作區、工作室建設,促進院校、企業與大師開展深度合作。力爭成為全省傳統文化和產業融合的先進示范區。

    2.加快發展數字內容產業。推廣數字、網絡等高新技術在文化產業中的應用,以產品創新和內容創新為重點,挖掘優秀文化資源,創作優質、多樣、個性化的數字內容產品。大力發展網絡文學、數字出版、動漫游戲、網絡影視等以數字內容為核心的相關產業,力爭打造一批具有紹興特色的文化科技、數字創意文化企業和集聚平臺。推動建設數字出版物交易平臺,引進一批國內知名數字出版企業。培育網絡文學創作基地,開發本土網絡文學線下游線。以E游小鎮為重點,進一步推動動漫游戲軟件開發產業發展。加快發展互聯網廣告、數字媒體廣告等新興業態。

    3.促進發展文化創意設計產業。把創意設計作為傳統產業升級和做大做強歷史經典產業的關鍵環節,積極培育創意理念和創意載體,提升創意設計能力。大力發展時尚、建筑、服務、環境、珠寶、廣告、品牌、智能裝備等各類設計產業,支持工業設計向高端綜合設計服務轉變。打造一批文化創意設計產業園及文化創意產業孵化基地,培育一批具有一定規模的文化創意設計龍頭企業,集聚一批文化創意設計高端人才。每年舉辦創意設計大賽,營造良好產業氛圍。充分發揮創意設計在帶動傳統產業提升方面的引領作用,努力打造文化創意設計高地。

    4.培育發展影視演藝產業。以自主IP為核心,注重紹興本土元素在動漫影視作品中的呈現,重視開發動漫影視衍生品,打造國內具有較強影響力的動漫影視原創基地。積極培育本地影視企業,吸引更多有實力影視機構和優秀影視項目落戶,培育制作一批影視精品。鼓勵企業和社會資本興辦影視文化小鎮和影視劇外景基地,辦好電影季等品牌活動。提升改造一批以電影為主兼具休閑娛樂消費形式的多功能電影院。推動傳統戲曲傳承和發展,壯大戲曲產業,推廣越劇演藝品牌,培育演藝主體,打造全國越劇演藝推廣中心。深入挖掘紹興歷史文化演藝和越劇、紹劇、蓮花落等本土戲曲文化演藝產品,鼓勵發展各類文藝演出機構及演出場所,推動文化演藝產品開拓國內國際市場。

    5.融合發展文化休閑研學養生旅游產業。全面梳理文化旅游資源,打造“文化+休閑、研學+旅游、養生+旅游”等多樣化的文化旅游生態,謀劃文化旅游項目,整合文化旅游線路,優化文化旅游結構,努力將紹興打造成為國內外知名的休閑研學養生旅游目的地。大力發展特色文宿和民俗文化旅游,支持創作生產具有紹興文化特色的文創產品和文化旅游演藝精品,鼓勵開展體現紹興文化個性和內涵的文化活動。加快建設研學游營地,規范化提升研學游基地。推動文化產業與健康休閑養生產業、生態農業等有機結合,加快培育米果果、漓渚花木小鎮等集農業觀光、體驗、科教及文化傳承于一體的新業態平臺建設。

    6.鼓勵發展文化會展產業。立足文化資源優勢,加快推進文化節會活動向文化節會經濟轉型發展,實現從政府主辦到市場運作的轉變,形成“政府引導、企業承辦、市場運作”的節會會展運營體系。重點辦好祭祀大禹陵、蘭亭書法節、越劇藝術節、中國陽明心學高峰論壇、黃酒節、會稽山論壇等文化節會活動,鞏固和提升現有會展品牌,提升會展品牌的影響力、輻射力和美譽度,積極引入和策劃新的會展品牌,招引支持國內外具有重大影響的文化會展活動落戶,積極開發文化會展衍生產品。

    7.創新發展新興文化業態。在文化領域推廣應用科技前沿技術,用科技提升文化產業發展。樹立“互聯網+”理念,實施“文化+互聯網”產業推進工程,打造基于互聯網的文化產業發展生態。加快培育一批高技術文化企業,建立全市文化產業數據平臺,推動文化產業大數據資源開放共享。推進“文化+科技”戰略,鼓勵扶持前沿性、顛覆性技術在文化領域的創新與應用。促進虛擬現實產業健康有序發展,開拓混合現實娛樂、智能家庭娛樂等消費新領域,推動智能制造、智能語音、3D打印、無人機、機器人等技術裝備在文化產業領域的應用。

    (三)培育壯大市場主體

    8.壯大骨干文化企業。突出文化制造、創意設計、文化旅游、數字出版、影視動漫等重點領域,培育一批具有行業領軍地位的旗艦型文化企業。支持具有綜合實力的文化企業以資本為紐帶組建企業集團,打造成為在全國具有較強競爭力和影響力的骨干文化企業。推進國有文化企業的戰略重組和股份制改革,培育一批核心競爭力強的國有或國有控股文化企業(集團)。四年形成在全省乃至全國同行業中具有一定規模優勢和品牌影響的文化企業(集團)10家以上。

    9.培育高成長文化企業。支持處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市,支持處于成長期、發展前景廣闊的中小文化企業在創業板、中小板、新三板上市,打造若干在各自領域具有核心競爭力的龍頭企業。四年培育和引進文化上市企業3家左右。

    10.扶持小微文化企業發展。落實國家、省市“雙創”政策,實施小微文化企業創新工程,激發小微文化企業“雙創”活力。支持具有良好發展前景的小微文化企業走“專、精、特、新”的發展路徑,鼓勵“個轉企”“小升規”。四年發展壯大具有自主知識產權和創新能力的新興文化企業50家以上。

    (四)推進重大平臺項目建設

    11.加快文創集聚區建設。重點打造城、園、鎮、街、樓、村、坊等七類文創空間單位。推動現有文化產業園區提檔升級,積極申報國家級、省級重點文化產業園區(基地)。推進市級文化產業園區評定工作,鼓勵利用舊民居、舊廠房和舊倉庫等發展文化產業園區,培育若干各具特色、各有側重的文化產業優勢產業集群。四年培育總產值超億元的文化產業集聚區5個,國家級文化產業集聚區1個,省重點文化產業集聚區3個,市重點文化產業集聚區10個。

    12.推動重大產業項目建設。建立重大文化產業項目數據庫,大力支持產業優勢明顯、效益好后勁足、帶動輻射能力強的文化產業項目建設。研究制定重大文化產業項目招商引資政策,有計劃地儲備一批重大文化產業項目。四年實施110個投資1000萬以上的重點文化產業項目,累計完成文化產業投資額500億元以上。

    三、組織保障

    13.加強組織領導。加大市文化產業發展暨文創大走廊建設領導小組的組織領導力度,研究文化產業發展的重大決策部署。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的文化改革發展工作體制和工作格局,進一步強化文創大走廊專班的主力軍作用,形成推動文化產業發展的強大合力。各區、縣(市)應成立相應工作機構,形成兩級聯動的工作格局。各級黨委政府要把文化產業發展納入經濟社會發展總體規劃,重點研究部署、組織實施。

    14.健全工作機制。完善對各區、縣(市)文化產業發展成效和市直部門文化產業發展措施的績效考核機制、信息報送機制、項目推進機制和督查問責機制。建立文化產業動態監測機制,將文化產業統計納入國民經濟統計序列,建立文化產業統計聯席會議制度,健全文化產業法人單位名錄庫和統計報表制度,做到依法統計、應統盡統、數據準確。

    15.加大產業投入。各級政府要進一步加大對文化產業發展的支持力度,研究制定文化產業政策,鼓勵有條件的區、縣(市)相應設立文化產業發展引導基金。創新文化融資服務,積極為文化企業搭建股權投資、小貸融資等金融服務平臺,鼓勵金融機構探索成立文化銀行和專業服務團隊。加強重點文化產業項目謀劃,大力開展專業招商、以商招商、資本招商,引導社會資本投入文化產業,每年引進一批投資規模大、帶動力強、成長性好的文化產業項目。

    16.引育人才隊伍。將高層次文化人才培養和引進納入同級黨委政府人才發展規劃和工作計劃。引導支持文化企業和市內高校合作。建立文化產業人才數據庫及引進需求名錄,引進一批產業和經營緊缺人才。

    17.優化用地保障。將文化產業用地納入城市總體規劃,對符合城鄉規劃、我市文化產業發展方向的文化產業項目,可以按規定以協議出讓方式辦理土地用途變更手續。在符合城鄉規劃的前提下,對無需轉讓房屋產權和土地使用權的,按照規定辦理臨時改變房屋用途手續,土地用途和土地使用權類型可暫不變更。有條件的現存各類文化、文保設施用房,在不影響原有功能發揮和保護的前提下可用作文化產業經營場所。



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